近年來，汕尾市委、市政府堅(jiān)持“預(yù)防為主、防滅結(jié)合、高效撲救、安全第一”的工作方針，尤其是2018年機(jī)構(gòu)改革以來，致力在“防”、發(fā)力在“治”、著力在“救”上下功夫，汕尾一改歷史上森林火災(zāi)頻發(fā)多發(fā)的情況，森林火災(zāi)起數(shù)大幅下降，森林防滅火工作取得顯著成效。

防

筑牢森林防火第一道關(guān)卡

森林消防隊(duì)伍嚴(yán)陣以待。

“廣大黨員要牢固樹立‘森林火災(zāi)重在防范’意識(shí)，帶頭學(xué)習(xí)防火安全知識(shí)，積極主動(dòng)向家人和身邊親朋好友宣傳森林防火法規(guī)知識(shí)，教育引導(dǎo)村民上山不帶火、不點(diǎn)火、不用火，做到家喻戶曉、人人皆知，形成人人參與、人人支持、群策群力、群防群治的森林防火濃厚氛圍。”2022年清明節(jié)前，中共汕尾市直屬機(jī)關(guān)工作委員會(huì)和汕尾市林業(yè)局向全市市直機(jī)關(guān)廣大共產(chǎn)黨員發(fā)出一封倡議書，通過作承諾亮身份齊行動(dòng)，讓黨旗在森林防火一線高高飄揚(yáng)。

除此之外，近年來，汕尾市紀(jì)委、市委組織部、市委宣傳部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于在全市機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨員干部中進(jìn)一步推進(jìn)移風(fēng)易俗工作的通知》，汕尾人大辦、政協(xié)辦、組織部、教育局、共青團(tuán)、駐外辦等部門分別向人大代表、黨員、政協(xié)委員、學(xué)生家長(zhǎng)、鄉(xiāng)賢等發(fā)出一封信，發(fā)出森林防火倡議。

全市中小學(xué)校開展“小手拉大手”活動(dòng)，49.5萬在校學(xué)生家長(zhǎng)作出森林防火承諾，帶動(dòng)家長(zhǎng)爭(zhēng)當(dāng)森林防火宣傳者、森林防火踐行者和森林防火監(jiān)督者；汕尾市駐外辦聯(lián)系發(fā)動(dòng)商會(huì)、同鄉(xiāng)會(huì)，向在外鄉(xiāng)賢宣傳清明節(jié)森林防火、文明祭祀。通過多種形式，以人為本，從源頭上防范化解森林火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。

為營(yíng)造濃厚的防火氛圍，汕尾市建立了立體宣傳體系。森林防滅火指揮部聯(lián)合應(yīng)急、林業(yè)等發(fā)出致全市人民一封信，志愿者深入各主要路口、車站、火車站等人流大的地方發(fā)放；通過三大運(yùn)營(yíng)商向全市手機(jī)用戶發(fā)出防火信息；汕尾市、縣電視臺(tái)、報(bào)社、微信公眾號(hào)、網(wǎng)站、電臺(tái)、手機(jī)平臺(tái)等主流媒介全方位宣傳森林防火，日夜?jié)L動(dòng)發(fā)布森林防火動(dòng)態(tài)信息；通過微信公眾號(hào)開展森林防火安全知識(shí)有獎(jiǎng)競(jìng)答活動(dòng)；各林區(qū)路口懸掛森林防火宣傳橫幅、粘貼禁火令通告、標(biāo)語(yǔ)，出動(dòng)宣傳車在各村進(jìn)山路口來回播放、利用鄉(xiāng)村大喇叭媒體定時(shí)播放“禁火令”等宣傳錄音。

通過在全市范圍開展“萬名黨員干部上山護(hù)林”行動(dòng)，層層設(shè)防，打好了森林防滅火人民戰(zhàn)爭(zhēng)。每年清明節(jié)期間，汕尾市動(dòng)員超過6萬余人次投入森林防滅火工作。通過拆除、圍蔽或規(guī)范管理的方式加強(qiáng)神龕神廟管控，減少燒香點(diǎn)燭情況；應(yīng)急、市監(jiān)等部門聯(lián)合開展收繳煙花爆竹等易燃易爆物品專項(xiàng)行動(dòng)，從源頭上防控火源。各縣（市、區(qū)）在各個(gè)林區(qū)路口設(shè)檢查點(diǎn)，并在各個(gè)進(jìn)山路口成立臨時(shí)黨支部，通過黨建引領(lǐng)，落實(shí)守路口措施，把火源堵在山下、防在林外。率先在全省推廣使用“防火碼”，對(duì)進(jìn)山掃墓群眾戶主及車輛詳細(xì)登記相關(guān)信息。安排機(jī)關(guān)、鎮(zhèn)、村干部守路口守山頭，群眾掃墓高峰時(shí)段出動(dòng)干部、老師、群眾等人員壓在一線，全面設(shè)防，封山、巡山、盯墳、護(hù)林，嚴(yán)禁易燃物品進(jìn)山。

為了形成強(qiáng)大的震懾力，汕尾市快查嚴(yán)懲，建立健全森林公安與地方公安聯(lián)合辦案機(jī)制，加大對(duì)野外違規(guī)用火查處力度，冒煙就查、點(diǎn)火就抓。針對(duì)違反政府“禁火令”的群眾和火災(zāi)肇事者，第一時(shí)間通過電視臺(tái)、報(bào)紙、網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、手機(jī)短信等形式警示曝光；將“警情通報(bào)”印制張貼在各檢查點(diǎn)上山路口，通過高音喇叭、宣傳車廣播宣傳，直接對(duì)進(jìn)山群眾警示震懾，形成強(qiáng)大的警示震懾效應(yīng)。

救

鍛造森林消防鐵軍

工作人員在進(jìn)山口的卡點(diǎn)檢查，嚴(yán)禁火種進(jìn)山。

近幾年，汕尾市深化應(yīng)急管理體系改革，強(qiáng)化保障和演訓(xùn)，應(yīng)急救援隊(duì)伍戰(zhàn)斗力水平顯著提升。按照省森林防滅火指揮部指令，有力有效支援汕頭市南澳縣“10·23”森林火災(zāi)、梅州興寧市“10·2”森林火災(zāi)撲救工作，受到了省森林防滅火指揮部的高度贊揚(yáng)。

為了建強(qiáng)隊(duì)伍，近年來，汕尾市、縣兩級(jí)建成專業(yè)救援隊(duì)伍6支253人，全市51個(gè)鎮(zhèn)（街道）按照不少于30人的標(biāo)準(zhǔn)（特大鎮(zhèn)不少于50人）配備綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍，并實(shí)現(xiàn)“四個(gè)統(tǒng)一”，構(gòu)建了覆蓋市、縣、鎮(zhèn)三級(jí)的立體救援體系。

同時(shí)，為了建強(qiáng)救援能力，近年來，汕尾各級(jí)黨委、政府均投入巨資配置森林消防水罐車、水泵、水帶等一批以水滅火車輛設(shè)備，全市各級(jí)應(yīng)急救援隊(duì)伍已全方位實(shí)現(xiàn)森林火災(zāi)撲救“以水滅火”的轉(zhuǎn)變。投入7500余萬元建設(shè)了占地5840平方米的汕尾市防災(zāi)減災(zāi)基地，作為應(yīng)急物資儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)和隊(duì)伍營(yíng)房，為救援裝備物資保障和市級(jí)救援隊(duì)伍準(zhǔn)軍事化管理打造了高水平平臺(tái)，有力保障了隊(duì)伍救援能力的提升。全市各級(jí)隊(duì)伍參照《廣東省森林應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍教育訓(xùn)練大綱（試行）》，每日開展基礎(chǔ)體能和技能實(shí)操訓(xùn)練，并根據(jù)實(shí)際情況組織全市隊(duì)伍開展綜合培訓(xùn)演練。2021年以來，全市各級(jí)共組織了森林消防實(shí)戰(zhàn)演練7次，森林消防比武活動(dòng)3次，全市各級(jí)隊(duì)伍集體進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)3次，邀請(qǐng)專家授課4次，組織隊(duì)伍跟隨國(guó)家森林消防隊(duì)伍共駐共訓(xùn)1次。

另外，為了強(qiáng)化指揮能力，汕尾市一級(jí)建設(shè)了衛(wèi)星通信網(wǎng)（包括KU衛(wèi)星地面站、KU動(dòng)中通應(yīng)急指揮車）、370兆無線通信系統(tǒng)、無線寬帶自組網(wǎng)系統(tǒng)等，為處置森林火災(zāi)時(shí)指揮研判會(huì)商提供重要基礎(chǔ)支撐；衛(wèi)星電話、對(duì)講機(jī)實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)級(jí)全覆蓋，打通了應(yīng)急指揮“最后一公里”。

治

構(gòu)建齊抓共管工作格局

2022年1月初，陸豐市東海街道紅星村一名網(wǎng)格員在巡查時(shí)發(fā)現(xiàn)，山腳一處垃圾堆有明火，于是他立即打開釘釘APP，通過“事件上報(bào)”模塊將情況上報(bào)。接報(bào)后，東海街道聯(lián)勤指揮中心值班人員立即將該事件轉(zhuǎn)給東海街道應(yīng)急辦，該街道應(yīng)急辦第一時(shí)間調(diào)派村干部和網(wǎng)格員趕赴現(xiàn)場(chǎng)滅火，15分鐘后，明火被撲滅。

這一事件能夠如此迅速高效的成功處置，得益于汕尾市的科技創(chuàng)新舉措。汕尾市應(yīng)急管理局立足本市實(shí)際，在汕尾民情地圖的基礎(chǔ)上增設(shè)了應(yīng)急資源圖層，實(shí)現(xiàn)了森林防滅火、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)等工作“上圖”管理。“網(wǎng)格員在巡查中發(fā)現(xiàn)野外違規(guī)用火等火災(zāi)隱患，能現(xiàn)場(chǎng)處置的會(huì)馬上處理并上報(bào)；不能馬上現(xiàn)場(chǎng)處置的通過系統(tǒng)上報(bào)，由鎮(zhèn)聯(lián)勤中心安排人員處理，形成‘事件上報(bào)—分撥交辦—部門處置—回訪確認(rèn)—事件辦結(jié)’的數(shù)字化閉環(huán)。”汕尾市應(yīng)急管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

除了“民情地圖”平臺(tái)外，近年來，汕尾市還投入資金1000多萬元，構(gòu)建了“空天地一體化”通信體系，在全省率先推廣使用“護(hù)林碼”，利用“大數(shù)據(jù)”智慧管理掌握進(jìn)山群眾情況，精準(zhǔn)助力森林防滅火工作。部分縣（市、區(qū)）如陸河縣還安裝了具有煙霧感測(cè)自動(dòng)報(bào)警功能的監(jiān)控，極大地提升了森林火災(zāi)監(jiān)測(cè)預(yù)警智能化水平。

科技創(chuàng)新的同時(shí)，汕尾市建立健全機(jī)制，動(dòng)真碰硬壓實(shí)森林防滅火責(zé)任。印發(fā)《汕尾市森林防滅火指揮部工作規(guī)則》《汕尾市森林防滅火工作職責(zé)事項(xiàng)劃分意見》《汕尾市森林特別防護(hù)期森林防滅火十五條工作指引》《全市消防安全和森林防滅火常態(tài)化督查工作方案》等規(guī)章制度，重新厘清各部門職責(zé)分工、規(guī)范市縣鎮(zhèn)村四級(jí)具體工作措施、明確常態(tài)化督導(dǎo)檢查等多方面完善森林防滅火工作機(jī)制，扣緊壓實(shí)森林防滅火責(zé)任，并將森林防滅火工作納入季度亮牌考核內(nèi)容，倒逼責(zé)任落實(shí)。對(duì)于責(zé)任落實(shí)不到位的單位和個(gè)人，采取約談、問責(zé)等手段進(jìn)行處理，2020年以來全市共有116人因履職不力被追責(zé)。

【來源】 南方報(bào)業(yè)傳媒集團(tuán)南方+客戶端